2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования

2.3. Законодательство субъектов Русской Федерации об управлении гос службой: состояние, трудности, пути совершенствования


Муниципальная служба субъектов РФ по форме и содержанию соответствует федеральной гос службе, тем, подтверждая принцип единства гос службы Русской Федерации. Принципиальной особенностью правового регулирования 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования государственно-служебных отношений в субъектах РФ является необходимость учета положений федерального законодательства по вопросам гос службы, также установление исчерпающего списка вопросов, по которым в субъектах может осуществляться собственное правовое регулирование. К ним 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, к примеру, относятся квалификационные требования к муниципальным должностям гос службы; порядок ведения личных дел муниципальных служащих; поощрение муниципальных служащих; обеспечение гарантий для муниципальных служащих; финансирование гос службы и др.1

Правовое 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования регулирование управления гос службой субъектов Русской Федерации, как системное явление, представляет собой правовое регулирование управления гос службой субъекта РФ в качестве проф деятельности муниципальных служащих и правовое регулирование управления кадровым резервом для 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования замещения свободных муниципальных должностей гос службы субъекта РФ. Оно осуществляется средством Федерального закона от 31 июля 1995 г. “Об основах гос службы Русской Федерации”, конституций (уставов) субъектов РФ, законов и подзаконных актов субъектов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ по вопросам его гос службы. Фактически все субъекты РФ разработали и приняли законы о гос службе, регулирующие государственно-служебные дела в соответственных субъектах Федерации2. Анализируя правовой статус муниципальных служащих, А. А. Гришковец 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования отмечает, что если правовой статус федеральных муниципальных служащих урегулирован в большей степени подзаконными актами Президента РФ и Правительства РФ, то в противоположность этому большая часть субъектов РФ уже приняли особые законы о гос службой 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования1. Есть общеаналитические исследования нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам их гос службы, а именно исследование заморочек гос службы в субъектах Западной Сибири2. Принимаемые в субъектах РФ законодательные акты, не 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должны противоречить Конституции РФ и Федеральному закону 1995г, в силу того, что муниципальная служба субъектов РФ, как следует, и управление ею, находится в совместном ведении Русской Федерации и субъектов Русской Федерации 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования. Это обеспечивает реализацию принципа единства главных требований, предъявляемых к гос службе РФ. В законодательстве большинства субъектов РФ обозначенные тенденции отыскали закрепление. К примеру, в уставах Алтайского края, Новосибирской, Тюменской и Свердловской областей отмечено, что 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в ведении данных субъектов их муниципальная служба находится в части, не отнесенной к ведению Русской Федерации3. В нормативных правовых актах ряда других субъектов Русской Федерации (Республики Алтай, Иркутской, Омской, Томской областей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования) муниципальная служба признана находящейся в их самостоятельном ведении4. Примечательна законодательная практика Новосибирской и Свердловской областей. В уставах Новосибирской и Свердловской областей содержится глава, посвященная вопросам организации, функционирования и управления гос службой 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования области, основам правового статуса муниципальных служащих. К примеру, согласно ст. 75 Устава Новосибирской области, муниципальная служба осуществляется на муниципальных должностях в областном Совете депутатов, Уставном суде, контрольно-счетной палате, администрации области и других органах гос 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования власти Новосибирской области1. “Правовое регулирование гос службы Новосибирской области осуществляется в согласовании с Конституцией Русской Федерации, федеральным законом, реальным уставом и законом области”2. Уставом Свердловской области установлено, что “муниципальная служба в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Свердловской области осуществляется гражданами, занимающими должности в муниципальных органах и реализующими от имени Русской Федерации и области их задачки и функции”3.

Законы большинства субъектов РФ о гос службе также как и Федеральный 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования закон 1995 г., определяют понятие гос службы через должность в муниципальных органах. Должности, учреждаемые для конкретного обеспечения выполнения возможностей лиц, замещающих должности категории “А”, и должности, учреждаемые муниципальными органами для выполнения и обеспечения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования их возможностей, образуют муниципальные должности гос службы. Муниципальные должности гос службы субъекта РФ включены в Реестр муниципальных должностей гос службы соответственного субъекта РФ, который является частью Реестра муниципальных должностей субъекта РФ и Реестра 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования муниципальных должностей в Русской Федерации.

Проведенный анализ указывает, что формы принятия и содержания реестров в разных субъектах РФ не совпадают. А именно, реестры утверждаются законами высших законодательных (презентабельных) органов гос власти субъектов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ (к примеру, Закон Алтайского края от 8 декабря 1997 г. “О гос службе Алтайского края”; Закон Новосибирской области от 5 ноября 1997 г. “О Реестре муниципальных должностей в Новосибирской области”и др.), указами либо 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования постановлениями глав субъектов РФ (к примеру, Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 4 июня 2001 г. “О Реестре муниципальных должностей Республики Алтай, муниципальных должностей гос службы Республики Алтай), руководителями высших исполнительных органов гос 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования власти (к примеру, постановление Губернатора ХМАО от 10 июля 2001 г. “О Реестре муниципальных должностей Ханты-Мансийского автономного окрестность”1. Законом Иркутской области от 9 января 1996 г. принят Кодекс областных муниципальных должностей Иркутской области 2.

В главном 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Реестры соответствуют Сводному Перечню муниципальных должностей Русской Федерации и Перечням муниципальных должностей федеральной гос службы. Совместно с тем определенные различия есть в самом заглавии и содержании реестров субъектов РФ. В 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Реестрах муниципальных должностей гос службы большинства субъектов РФ должности вице-губернаторов, первых заместителей, заместителей высшего должностного лица субъекта РФ либо управляющего высшего органа исполнительной власти субъекта РФ отнесены к высшим муниципальным должностям категории “В 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования”. В Реестре муниципальных должностей Республики Алтай, Новосибирской и Омской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов эти должности являются муниципальными должностями категории “А”. С одной стороны, такое положение 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования соответствует Сводному перечню муниципальных должностей Русской Федерации (1-ый заместитель, Заместитель Председателя Правительства РФ). Не считая того, создаются формально-юридические основания, дозволяющие в период отсутствия высшего должностного лица субъекта РФ (либо управляющего высшего 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования органа исполнительной власти субъекта РФ), или невозможности им исполнять свои возможности, наделять надлежащими возможностями первого заместителя либо заместителя. С другой стороны, на наш взор, отнесение к гос должности категории “А” должностей заместителей высшего должностного лица 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования субъекта РФ (управляющего высшего органа исполнительной власти) будет вероятным при условии, если высший орган законодательной (презентабельной) власти субъекта РФ в соответственной форме учавствует в предназначении и освобождении этого должностного лица. К примеру 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, таковой порядок предусмотрен ст. 80 Устава (Основного Закона) Алтайского края, п. “к” ст.33 Устава Новосибирской области, п. “т” ст.43 Устава (Основного закона) Ханты- Мансийского автономного окрестность. В уставах субъектов РФ, вместе 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования с получением согласия (либо согласования) на предназначение и освобождение вице-губернаторов, первых заместителей, заместителей высшего должностного лица субъекта либо управляющего высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, таковой порядок применяется и в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования отношении управляющих исполнительных органов власти субъектов РФ в области социальной защиты, денег, управления имуществом1. В Реестре муниципальных должностей в Томской области должности первого заместителя, заместителя главы администрации области, начальника департамента денег отнесены к высшим муниципальным 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностям гос службы категории “Б”, учреждаемым в установленном законодательством порядке для конкретного обеспечения выполнения возможностей лиц, замещающих должности категории “А”2. Примечательны при всем этом нормы ст. 129 Устава (Основного Закона) Республики 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Алтай, ч.3 ст. 48 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного окрестность, о том, что 1-ый заместитель, заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Вице-Губернатор Ханты- Мансийского автономного окрестность, отнесенные в установленном порядке к муниципальным 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностям категории “А”, слагают свои возможности перед вновь избранным губернатором автономного окрестность, перед Муниципальным Советом  Эл Курултаем Республики Алтай, также при отставке Главы Республики Алтай. В таком случае, срок возможностей одних 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования муниципальных должностей категории “А” зависим от срока возможностей других муниципальных должностей категории “А”. Этот факт противоречит законодательству о гос службе и делает условия об отнесении должностей вице-губернаторов, первых заместителей, заместителей высшего должностного лица субъекта 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ (управляющего высшего органа исполнительно власти субъекта РФ) к муниципальным должностям категории “Б”. Не считая того, сложившаяся практика функционирования органов исполнительной власти субъектов РФ свидетельствует о том, что смена высшего должностного лица 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования субъекта РФ (управляющего высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) приводит к высвобождению его первых заместителей, заместителей, вице-губернатора.

Таким макаром, субъекты РФ наделены правом без помощи других устанавливать муниципальные должности субъектов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ (муниципальные должности категории “А”) для конкретного выполнения возможностей муниципальных органов субъектов РФ. Это право отнесено к исключительному ведению субъектов РФ.

В Федеральном законе 1995 г. (ст.1) содержится открытый список муниципальных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей категории “А”, оканчивающий указанием “… и другие”. Следует согласиться с создателями Комментария к Федеральному закону “Об основах гос службы Русской Федерации” и законодательству о гос службе забугорных государств в том, что термином 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования “другие” в этом случае обозначаются муниципальные должности, не предусмотренные Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, но установленные федеральными законами или законами субъектов РФ для конкретного выполнения возможностей муниципальных органов1.Так, Законом Новосибирской области “О 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Реестре муниципальных должностей в Новосибирской области” в Сводный список муниципальных должностей категории “А” для конкретного выполнения возможностей органов гос власти в Новосибирской области вместе с должностями председателя областного Совета депутатов, главы администрации 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования области и их заместителей включены председатель избирательной комиссии Новосибирской области, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Новосибирской области; председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты и др.2 Эти должности 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования соответствуют по статусу аналогичным должностям Сводного Списка муниципальных должностей Русской Федерации. Как следует, является естественным, что и списки должностей категорий “Б” и “В” федеральной гос службы и гос службы субъектов РФ не 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должны значительно отличаться друг от друга.

На базе анализа структуры и содержания реестров разных субъектов РФ можно представить типовой (модельный) реестр (см.: Приложение № 3). Структурно он состоит из 2-ух разделов. 1-ый раздел включает муниципальные должности 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования субъектов РФ, устанавливаемые конституциями (уставами) и законами субъектов РФ для конкретного выполнения возможностей муниципальных органов субъекта РФ (муниципальные должности субъекта РФ категории “А”). К лицам, замещающим муниципальные должности субъекта РФ 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования категории “А”, относятся председатель высшего законодательного (презентабельного) органа; депутат высшего законодательного (презентабельного) органа, действующий на неизменной базе (заместитель председателя высшего законодательного (презентабельного) органа, председатель комитета высшего законодательного (презентабельного) органа, заместитель председателя комитета высшего 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования законодательного (презентабельного) органа; глава администрации; председатель и арбитр Уставного суда; мировой арбитр; председатель Избирательной комиссии; член Избирательной комиссии, замещающий должность на неизменной базе (заместитель председателя Избирательной комиссии, секретарь Избирательной комиссии); председатель Счетной палаты 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; заместитель председателя Счетной палаты; аудитор Счетной палаты; Уполномоченный по правам человека.

2-ой раздел Реестра муниципальных должностей субъекта РФ включает муниципальные должности гос службы субъекта РФ (муниципальные должности категории “Б” и “В”). Следует направить 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования внимание на то, что список муниципальных должностей категории “Б” не может быть широким. Основная функция муниципальных должностей категории “Б” заключается в конкретном обеспечении и выполнении возможностей лиц, замещающих муниципальные должности 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования категории “А”. Потому к таким должностям могут быть отнесены только должности пресс-секретаря, консультанта-советника, ассистента управляющего органа гос власти субъекта РФ, сделанного в согласовании с конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Срок 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования возможностей лиц, замещающих муниципальные должности категории “Б”, ограничен сроком возможностей лиц, замещающих муниципальные должности категории “А”.

Муниципальные должности категории “В” учреждаются для выполнения и обеспечения возможностей муниципальных органов субъекта РФ, сделанных в согласовании 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования с конституциями (уставами) и законами субъектов РФ в целях обеспечения нужных критерий жизнедеятельности населения на местности соответственного субъекта РФ. Такими муниципальными органами субъекта РФ являются высший законодательный (презентабельный) орган гос власти 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, высший исполнительный орган гос власти, Уставный трибунал, мировой арбитр, Избирательная комиссия, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека.

Представленный Реестр муниципальных должностей субъекта РФ содержит лучший список должностей для обеспечения возможностей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования муниципальных органов субъекта РФ и может быть применен в законодательной практике субъектов РФ. В этой связи следует направить внимание на то, что на базе реестров должностей гос службы субъектов РФ и Реестра должностей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования федеральной гос службы должна быть разработана таблица соотнесения групп должностей гос службы по видам гос службы. Тогда Сводный реестр должностей гос службы Русской Федерации будет включать обозначенные выше элементы.

В согласовании 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования с рассредотачиванием функций и возможностей в муниципальном органе определяется численность муниципальных должностей гос службы по группам: высшая, основная, ведущая, старшая, младшая. Как справедливо замечает доктор А. И. Турчинов, что разграничение муниципальных должностей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования по группам представляет собой проф и квалификационное разделение труда в сфере муниципального управления1.“Группы должностей – это стандартизированные уровни трудности труда, в каких отражается проектный, структурный проф опыт, требуемый опыт для организации2”.

В муниципальных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования органах должности, учреждаемые для выполнения и обеспечения их возможностей, соответствующим образом должны быть структурированы. В научной литературе и законодательстве фактически отсутствуют разработки по структурированию муниципальных должностей в муниципальном органе. В этой связи 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования большой практический энтузиазм может представлять постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. “О структуре центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти”, которым установлено, что при формировании структуры центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти количество ведущих 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей муниципальных служащих не должно превосходить 10 процентов, а старших- 40 процентов общей численности работников этих органов. Таким макаром, практически половина работников должна быть главными либо ведущими спецами. Штатная численность департамента не может 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования быть наименее 35 единиц, управления - наименее 20 единиц, отдела - наименее 10 единиц, отдела в составе департамента (управления)- наименее 5 единиц. В структуру департамента и управления должны заходить более 3 отделов1.

Проведенный анализ указывает, что в муниципальных органах 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования разных субъектов РФ соотношение групп должностей устанавливается по- различному. К примеру, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 июля 2001 года “О эталоне структуры аппаратов республиканских органов муниципального управления Республики Татарстан”2 установлено, что количество 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования заместителей управляющего, управляющих структурных подразделений и их заместителей, другими словами лиц, замещающих главные и ведущие должности, не должно превосходить 25 процентов, количество основных профессионалов (старшие должности) - 20 процентов общей численности муниципальных служащих. Следует считать, что 55 процентов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должны представлять должности в главном ведущих профессионалов (старшая группа) и младшей группы (спец), потому что должности управляющих, относящихся к высшей группе, не могут быть бессчетными.

Постановлением губернатора Тюменской области от 15 марта 2001 г 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования. “О требованиях при формировании структурных подразделений администрации области” установлены другие требования к соотношению должностей, численности муниципальных служащих при разработке структурного подразделения администрации области1. К примеру, если требования по количеству ведущих 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей в структурном подразделении (20 процентов) приблизительно совпадает со эталоном (25 процентов), установленным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, то количество старших должностей существенно увеличено – 20 процентов и 70 процентов. Навязывается вывод о том, что функции администрации Тюменской области 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в её структурных подразделениях реализуют в главном муниципальные служащие, замещающие должности головного и ведущего профессионалов. В структуру департаментов, комитетов, основных управлений, управлений, аппарата Губернатора области могут заходить управления численностью более 13 единиц. Штатная 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования численность отдела не может быть наименее 3 единиц, сектора - 2 единиц, должность заместителя начальника отдела вводится при численности отдела более 7 единиц2.

В Ставропольском крае соотношение количества муниципальных должностей гос службы в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования органах исполнительной власти края имеет также свои особенности. К примеру, должности управляющих и заместителей управляющих структурных подразделений могут составлять менее 18 процентов штатной численности; должности помощников управляющих, консультантов  до 3 процентов штатной численности; должности основных профессионалов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования  менее 10 процентов штатной численности; должности ведущих профессионалов  менее 20 процентов штатной численности; должности профессионалов 1 категории, 2 категории и профессионалов, также должности профессионалов, не отнесенные к муниципальным должностям гос службы,  в границах их общего числа 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в равных толиках; должности служащих (технических исполнителей) – более 5 процентов штатной численности3. Численность работников отделов органов исполнительной власти не может быть наименее 4 единиц, сектора в составе отдела - более 3-х единиц; должность заместителя начальника отдела 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования вводится при численности отдела более 5 человек; сектор в составе отдела предусматривается при численности работников отдела более 7 человек.

На наш взор, исходя из убеждений роли в управленческой процессе муниципальные должности гос службы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования можно поделить на руководящие, аналитические, организационные, исполнительские и вспомогательные. К руководящим муниципальным должностям гос службы субъекта можно отнести высшие должности, к аналитическим – главные должности, к организационным – ведущие должности, к исполнительским  старшие 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должности, вспомогательным  младшие должности. В обеспечении выполнения возможностей муниципальных органов принципиальное место в организационной структуре должно отводиться конкретным исполнителям  старшим должностям (главные, ведущие спецы). Их в структуре муниципального органа должно быть более 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования 55 процентов. Аналитиками в структуре выступают заместители управляющего и начальники отделов, потому основных должностей должно быть менее 20 процентов. Заместители начальников отделов в структуре комитета, управления организуют выполнение поставленных управленческих задач, потому ведущих муниципальных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей должно быть менее 15 процентов. Высшие и младшие должности занимают соответственно  менее 5 процентов.

В системе управления гос службой субъекта РФ принципиальное место должно отводиться вопросам правового статуса муниципальных служащих. По данным Госкомстата Рф, если 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования на конец 2000 г. численность работников федеральных министерств и ведомств составила 404, 7 тыщ человек, что ниже уровня 1995 г. на 3 %, то число региональных и городских чиновников за этот период возросло на 18 %1. Вывод такой, что бюрократы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в Рф “прирастают” регионами.

Создателем был проведен мониторинг муниципальных служащих администрации Алтайского края. Соотношение муниципальных служащих парней и дам приблизительно однообразное (45 % и 55 % соответственно), тогда как по Рф на гос службе очевидно преобладают 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования дамы (29,4 % и 70,6 %) 2. Только в неких регионах Рф (к примеру, Дагестан, Ингушетия) посреди региональных и городских чиновников преобладают (порядка 60 %) мужчины. Другая крайность – в Мурманской, Новгородской и Сахалинской областях и Приморском 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования крае парней посреди муниципальных служащих всего  18-22 % 3. Справедливости ради отметим, что толика дам, замещающих муниципальные должности категории “А” в общей численности муниципальных служащих составила 10 % в органах исполнительной власти и 14 % - в органах законодательной власти 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования 4. В Алтайском крае в органах исполнительной власти муниципальные должности категории “А” не замещает ни одна дама, в органах законодательной власти – 2 %, в Избирательной комиссии края – 2 %. У 82 % муниципальных служащих в администрации Алтайского края высшее образование 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования (инженерно-техническое – 46,7 %, юридическое – 18,3 %, гуманитарное- 35 %); послевузовское проф образование имеет более 22 % муниципальных служащих; раз в год увеличивают квалификацию около 18 % работников. По возрасту муниципальные служащие в администрации Алтайского края несколько “постарше” русского бюрократа. На гос службе в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования администрации края приблизительно половина служащих (48 %) имеют возраст от 45 до 55 лет, ну и лиц от 55 и старше много (18 %). Обобщенный портрет муниципального служащего в администрации Алтайского края мог бы получиться таким 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования: пол - дамский либо мужской; возраст - 48 лет; образование: инженерно-техническое либо гуманитарное; стаж гос службы - 12 лет. Навязывается вывод о том, что в течение 10 лет произойдет высвобождение больше половины муниципальных служащих, замещающих руководящие должности, при невозможности замещения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования этих должностей последующим поколением муниципальных служащих, имеющим достаточный опыт работы на гос службе и нужный уровень квалификации.

Федеральный закон 1995 г. установил главные права, обязанности, ответственность, ограничения, гарантии для муниципального служащего РФ. Исследователями 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования заморочек становления законодательства субъектов РФ о гос службе высказываются правильные суждения о том, что в законах субъектов РФ не могут умаляться права и свободы человека и гражданина, а должны содержаться только такие 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования нормы, которые “облагораживают положение гражданина по сопоставлению с федеральным законом, но ни при каких обстоятельствах не усугубляют данного положения” 1.

Особо хотелось отметить, что нормы, определяющие правовой статус муниципальных служащих, отыскали свое закрепление 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в уставах неких субъектов РФ. В Вологодской, Курганской, Липецкой, Саратовской и Свердловской областях в уставах есть особые разделы по правовому регулированию гос службы. К примеру, ст. 96 Устава (Основного закона) Саратовской 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования области определен круг лиц, состоящих на областной гос службе, такими признаются те, кто “занят трудовой деятельностью в органах власти и управления областью”2. В связи с этим А. А. Гришковец делает верный 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования вывод о “более крепком правовом статусе муниципальных служащих субъектов РФ по сопоставлению со статусом федеральных муниципальных служащих”1. Дальше ученый отмечает, что правовой статус муниципальных служащих отличается двойственностью. С одной стороны, они являются одним из 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования главных субъектов административного права, а с другой стороны - на их распространяется законодательство о труде РФ. По мере развития законодательства о гос службе произойдет окончательное возвращение вначале к на публике - правовой природе института 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос службы2.

Значимой особенностью правового статуса муниципальных служащих будет то, что в неких субъектах закреплено принятие гражданином присяги при поступлении на муниципальную службу (к примеру, в уставах республик Марий Эл (ст 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования.19)3, Саха- Якутия (ст.19)4, Татарстана (ст.19)5 и областей Иркутской (ч.1 ст. 68)6, Омской (ч.1 ст.24)7). Поступая на муниципальную службу Иркутской области, гражданин приносит присягу последующего содержания “Поступая на областную муниципальную службу, торжественно клянусь радиво исполнять должностные 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования обязанности, защищать интересы населения области, уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию Русской Федерации и федеральные законы, Утомившись и законы Иркутской области”8. На наш взор, принятие присяги следует рассматривать 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования как нужное условие вступления лица в государственно-служебные дела. Присяга определяет особенный нрав отношений меж государством и муниципальным служащим, которые носят публично-правовой нрав. Эти дела не могут отождествляться с трудовыми 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования отношениями, носящими частноправовой нрав. Сначала, поэтому, что муниципальный служащий призван отстаивать в собственной деятельности публичный, а не личный энтузиазм. В этой связи, видимо верное предложение высказывает А. А. Гришковец о закреплении в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Федеральном законе 1995 г. правовых положений, касающихся принятия муниципальными служащими единой общероссийской присяги на верность Конституции РФ1.

Законами субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определены размер должностного оклада 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу, также премий по результатам работы; установлены для отдельных категорий муниципальных служащих каждогодний оплачиваемый отпуск большей длительностью, также дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Обычно, в текущее время 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования возможность установления муниципальным служащим дополнительных соц гарантий обоснована уровнем социально-экономического развития субъекта РФ и состоянием политической активности штатского общества. Устанавливаемые законами субъектов РФ гарантии ориентированы на создание нужных критерий жизнеобеспечения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования муниципальных служащих: жилищные правоотношения; компенсационные выплаты жилищно-коммунальных услуг, проезда; мед обеспечение. Так к примеру, Законом Челябинской области “О гос службе Челябинской области” муниципальному служащему гарантируется предоставление отдельной квартиры, или 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования беспроцентной ссуды на личное кооперативное жилищное строительство либо покупку жилища; дополнительная жилая площадь в размере 20 квадратных метров для муниципальных служащих, занимающих высшие муниципальные должности, в размере 10 квадратных метров для лиц, занимающих главные муниципальные 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должности2. Муниципальные служащие органов гос власти Иркутской области, нуждающиеся в улучшении жилищных критерий, имеют право на получение жилого помещения и безвозмездной субсидии на строительство либо приобретение жилища1. Муниципальному служащему органов гос власти Тюменской области 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, имеющему деток, выполняются дополнительные компенсационные выплаты: на оплату посещения детками детских дошкольных учреждений и обучение в исходных общеобразовательных учреждениях всех форм принадлежности – в полном размере, но не выше 1/4 должностного 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования оклада муниципального служащего за месяц на каждого малыша; на оплату отдыха в летних лагерях малышей – в полном размере, но не выше 1/4 должностного оклада муниципального служащего в год на каждого малыша2. В Воронежской области муниципальному служащему 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, нуждающемуся в улучшении жилищных критерий, предоставляется жилое помещений либо безвозмездная субсидия на строительство либо приобретение жилища; делается оплата 50 процентов установленных тарифов за занимаемую жилую площадь и коммунальные услуги за счет бюджета области 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; каждый месяц выдается компенсация на транспортные расходы 3. В согласовании с законом Свердловской области “О гос службе Свердловской области” муниципальному служащему дополнительно гарантируется: предоставление отдельного жилища или беспроцентной ссуды на личное либо кооперативное 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования строительство, или покупка жилища с рассрочкой на 20 лет и погашением 70 процентов предоставленной ссуды за счет средств областного бюджета; также оплата занимаемой жилой площади и коммунальных услуг в размере 50 процентов установленных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования тарифов; предоставление валютной компенсации транспортных расходов4. Муниципальным служащим органов гос власти и других муниципальных органов Краснодарского края гарантируются: предоставление в первоочередном порядке жилого помещения либо беспроцентной ссуды или кредита сроком на 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования 10 лет для приобретения жилища; оплата коммунальных услуг в размере 50 процентов от тарифа; бесплатный проезд к месту работы и назад1. Законом Хабаровского края “О внедрении в действие части первой кодекса Хабаровского края о 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос и городской службе” гарантируется муниципальным служащим, имеющим непрерывный стаж работы в муниципальных органах выше 5 лет, в том числе уволенным по достижению предельного возраста для наличия на гос должности гос службы (при наличии стажа работы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в муниципальных органах более 20 лет), санаторно-курортное исцеление; предоставление жилой площади2. Предоставление жилой площади либо беспроцентной ссуды на её приобретение, также льготное санаторно-курортное исцеление гарантируется в Ямало-Ненецком автономном окружении 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования для муниципальных служащих, имеющих стаж гос службы более 15 лет3. В Ханты-Мансийском автономном окружении муниципальному служащему предоставляется бесплатная либо льготная путевка с оплатой проезда к месту отдыха и назад4. Законом городка Москвы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования “О гос службе городка Москвы” муниципальным служащим гарантируется: 50 процентная скидка в оплате жилищных и коммунальных услуг; предоставление бесплатной либо льготной путевки с оплатой проезда к месту отдыха и назад либо соответственная компенсация 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; бесплатный отпуск муниципальному служащему и членам его семьи всех фармацевтических средств и бесплатное изготовка, ремонт зубных протезов, оказание другой протезно-ортопедической помощи1. Вместе с гарантиями, установленными Федеральным законом 1995 г., муниципальным служащим 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в Республике Татарстан гарантируется оплата цены проезда к месту проведения отпуска и назад2. В согласовании с законом Республики Алтай “О гос службе Республики Алтай” муниципальный служащий имеет право на получение льготной 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования ссуды либо кредита для приобретения либо строительства жилища, также дополнительной жилой площади в размере 20 квадратных метров3.

Существует суждение о том, чтоб система гарантий и валютное содержание для муниципальных служащих устанавливались бы только федеральным законом 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования. Ибо это ставит в неравные социальные условия муниципальных служащих Русской Федерации, находящихся на гос службе в различных субъектах РФ, также на федеральной гос службе. Такое мировоззрение является неверным не только лишь 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования поэтому, что в согласовании с Федеральным законом 1995 г. муниципальная служба субъектов РФ содержится за счет средств бюджетов субъектов РФ. Уровень социально-экономического развития субъекта РФ в большой степени зависим от управленческих связей, сложившихся в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования регионе. Отлично налаженная система управления в субъекте РФ - это итог управленческого труда муниципальных служащих. Как отлично работают муниципальные служащие, так отлично живется людям. Конкретно таковой подход применен для определения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования валютного содержания лиц, замещающих муниципальные должности Алтайского края категории “А”. Валютное содержание главы администрации Алтайского края, председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов находится в прямой зависимости от размера средней зарплаты, сложившейся в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования крае согласно статистическим данным по состоянию на 1 января и на 1 июля каждого года, и исчисляется с коэффициентом 81. Таким макаром, результативность управленческого труда, представленного отлично налаженной системой управления в крае, приводит к росту валютного 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования содержания и напротив. Размер должностного оклада муниципальных служащих органов гос власти и других муниципальных органов Алтайского края устанавливается в соотношении с валютным содержанием главы администрации края и председателя краевого Совета народных депутатов2. Связь 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования меж размером малого должностного оклада муниципального служащего и величиной прожиточного минимума, средней зарплаты работников индустрии и отраслей экономной сферы установлена Законом городка Москвы “О гос службе городка Москвы”3. Законом Хабаровского края 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования “О внедрении в действие части первой кодекса Хабаровского края о гос и городской службе” определены определенные размеры должностных окладов по подходящим муниципальным должностям гос службе Хабаровского края. Повышение размеров должностных окладов муниципальных служащих взаимосвязано 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования с коэффициентом роста средней зарплаты по краю в прошлом квартале. Если средняя зарплата по краю в прошлом квартале уменьшилась, то размер должностного оклада муниципального служащего за последующий квартал остается постоянным. Следующее увеличение 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностного оклада муниципального служащего допускается только при достижении того размера средней зарплаты по краю, с которого началось понижение 4.

Связь меж размером должностного оклада муниципального служащего и уровнем благосостояния населения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования установлена также в Новосибирской области. Малый размер должностного оклада муниципального служащего определяется по младшей гос должности “спец”, исходя из величины бюджета прожиточного минимума по области. Разница размеров должностных окладов меж предшествующей и следующей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования муниципальными должностями гос службы Новосибирской области, не может быть наименее 5 и поболее 10 процентов1. В Ненецком автономном окружении, Краснодарском крае за базисную ставку для исчисления размера должностного оклада муниципальному служащему принимается установленный 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования федеральным законом малый размер оплаты труда в Русской Федерации. При принятии федерального закона о повышении малого размера оплаты труда должностные оклады муниципальных служащих растут в той же пропорции. К примеру, должностной оклад первого 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования заместителя главы администрации Ненецкого автономного окрестность составляет 22,5 размеров малой оплаты труда в РФ, заместителя главы администрации округа- 20, специалиста- 6 размеров малой оплаты труда, установленной в Русской Федерации федеральным законом2.Размер должностного оклада первого заместителя главы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования администрации Краснодарского края составляет 29 размеров малой оплаты труда в РФ, заместителя главы администрации края- 27, специалиста- 8 размеров малой оплаты труда, установленной в Русской Федерации федеральным законом3. Постановлением Губернатора Тюменской области 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования определено, что увеличение либо индексация муниципальным служащим должностных окладов, также надбавок за квалификационный разряд происходит в сроки и в размерах, которые предусмотрены для работников экономной сферы4.

Как следует, неоспоримым является факт, что в законе субъекта 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ должны быть заложены главные принципы установления размера должностного оклада по гос должности гос службы. Принципиальное значение при всем этом приобретает принцип результативности управленческого труда на гос службе. В этой связи справедливо 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования высказываются предложения о выработке “теоретического и практического” определения понятия “эффективность деятельности муниципального служащего”1.

На наш взор, нужно направить внимание на последующее. Во-1-х, исходить из того происшествия, что валютное 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования содержание муниципального служащего является основой его стимулирования и должно обеспечивать муниципальному служащему и его семье соответственное состояние жизни. Во-2-х, валютное содержание муниципальных служащих должно соотноситься с зарплатой работников соответственной специальности и квалификации негосударственного сектора 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования экономики, обеспечивая привлекательность гос службы и конкурентоспособность страны как работодателя. Уровень валютного содержания муниципального служащего должен содействовать длительному, честному и действенному выполнению им собственных должностных обязательств. В-3-х, размер должностного оклада муниципального 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования служащего, замещающего муниципальную должность штатской службы, должен зависеть от объема возможностей и возложенной на него по этой должности ответственности и провоцировать его рвение к должностному (карьерному) росту. И, в конце концов, в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования-4-х, размер должностного оклада муниципального служащего должен быть сравнимым с уровнем жизни в субъекте Русской Федерации (прожиточный минимум, средняя месячная зарплата и др.).

Федеральным законом 1995 г. установлены элементы валютного содержания муниципального служащего 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования (ст. 17). Вместе с должностным окладом к ним отнесены прибавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особенные условия гос службы, выслугу лет, также премии по результатам работы. Но в ряде субъектов 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ список частей валютного содержания муниципальных служащих существенно расширен. К примеру, каждомесячная прибавка к должностному окладу за ученую степень введена законами Ханты-Мансийского автономного окрестность (25 процентов должностного оклада)1, Иркутской области (кандидат наук  15 процентов должностного 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования оклада, доктор наук  25 процентов должностного оклада)2, Тюменской области (25 процентов должностного оклада)3, Алтайского края (кандидат наук  3 малый размера оплаты труда, установленных в РФ, доктор наук – 5 малых размеров оплаты труда, установленных в РФ)4, Хабаровского 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования края (кандидат наук  15 процентов должностного оклада, доктор наук  20 процентов должностного оклада)5, Республики Саха (Якутия) (кандидат наук  15 процентов должностного оклада, доктор наук – 30 процентов должностного оклада)6 и другими.

Установление каждомесячной прибавки к должностному 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования окладу за ученую степень, непременно, содействует увеличению профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Муниципальные служащие, имеющие ученые степени, более отлично употребляют в гос службе современные научные технологии управления и правильно претворят их в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования практической реальности. Таковой вид прибавки установлен для арбитров федеральных судов Русской Федерации1.

Каждомесячная прибавка к должностному окладу за почтенное звание введена законами Иркутской области (почтенное звание Русской Федерации – 25 процентов должностного 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования оклада, почтенное звание Иркутской области – 15 процентов должностного оклада)2; городка Москвы (почтенное звание Русской Федерации – 50 процентов должностного оклада)3; республики Саха (Якутия)(почтенное звание СССР, РСФСР, Русской Федерации, Республики Саха (Якутия)  20 процентов должностного оклада)4 и другими. Установление 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования такового вида прибавки содействует вербованию на муниципальную службу лиц, имеющих наилучшие проф способности в соответственной сфере хозяйствования, что, безусловно, позволяет эффективнее производить управленческую деятельность.

Формально юридически появляются трудности с установлением законами 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования субъектов РФ прибавки к должностному окладу за квалификационный разряд. В согласовании с Федеральным законом 1995 года порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на другие муниципальные должности гос службы должен определяться 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования федеральным законом. Как можно установить прибавку за квалификационный разряд, если не принят федеральный закон, определяющий порядок его присвоения? Прибавки к должностному окладу за квалификационный разряд установлены законами Ханты- Мансийского автономного окрестность 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования 5, Тюменской области 6, Краснодарского края 7, городка Москвы (классные чины)1, Ленинградской области (классные чины)2 и других субъектов РФ. Губернатором Челябинской области принято постановление “О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим гос службы Челябинской области” 3 и 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования т. д.

На наш взор, полностью не правомерна практика многих субъектов РФ по установлению муниципальным служащим квалификационных разрядов. Представляется, что в согласовании со статьей 1 Федерального закона 1995 г., установившей в Рф 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования единую муниципальную службу, должны быть едиными в ней группы должностей и квалификационные разряды. Единые квалификационные разряды нужно устанавливать соответственно одному Реестру муниципальных должностей гос службы Русской Федерации.

Действенное функционирование гос службы в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования большой степени определяется мастерски организованной ротацией кадров. В этой связи в системе управления гос службой принципное

значение должно быть отведено управлению кадровым резервом для замещения муниципальных должностей гос службы. Федеральный закон 1995 г., другие нормативные правовые 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования акты по вопросам федеральной гос службы не содержат правовых норм, определяющих понятие, порядок организации и формирования кадрового резерва на гос службе. Законодатель только косвенно обозначил его значение. К примеру, ч 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования.2 ст. 8 Федерального закона 1995 г. устанавливает, что в федеральный реестр муниципальных служащих и реестры муниципальных служащих субъектов РФ вносятся также сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос службы; формирование резерва на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности гос службы находится в ведении Совета по вопросам гос службы при Президенте РФ (ч.2 ст. 26); также продвижение по службе, которому может, предшествовать 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования включение в состав кадрового резерва (п.6 ч. 1 ст. 9). Вкупе с тем необходимо подчеркнуть, что законодательная практика субъектов РФ по вопросам управления кадровым резервом для замещения муниципальных должностей гос службы субъектов РФ, по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования сопоставлению с федеральной, существенно продвинулась. К примеру, приняты указы Главы Республики Алтай от 16 апреля 2001 г. “Об утверждении Положения о резерве кадров на руководящие муниципальные должности Республики Алтай, муниципальные должности гос службы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в органах исполнительной власти Республики Алтай”1 и Президента Республики Бурятия от 15 марта 1999 г. “О кадровом резерве на муниципальные должности гос службы Республики Бурятия”2, постановления администрации Алтайского края от 30 июня 1999 г.” О кадровом 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования резерве для замещения муниципальных должностей гос службы Алтайского края, учрежденных для обеспечения деятельности главы администрации края”3, администрации Воронежской области от 18 мая 2001 г.”О резерве кадров органов исполнительной власти Воронежской области”4, распоряжение администрации Санкт 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования- Петербурга от 5 ноября 2001 г. “Об утверждении Положения о резерве кадров для замещения должностей гос службы Санкт- Петербурга”5 и др. Понятие резерва кадров муниципальных служащих определяется приблизительно идиентично, но отдельные его составляющие 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования признаки превалируют в той либо другой степени. К примеру, кадровый резерв для замещения муниципальных должностей гос службы – это особенная категория муниципальных служащих и других лиц, в том числе и не состоящих на 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос службе, потенциал, которых может быть применен более отлично в интересах гос службы1; по постановлению администрации Воронежской области от 18 мая 2001 г. лица, включенные в состав кадрового резерва, должны проявлять возможности в сфере общественного управления 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, экономической, правовой, депутатской и другой общественно-политической деятельности2; в постановлении главы администрации (губернатора) Омской области от 20 октября 1998 г. резерв - “это ресурс (источник и припас) кадров, приготовленный персонал, способный замещать вышестоящие муниципальные 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должности гос службы”3. Из этого определения следует, что резерв формируется только из числа работающих муниципальных служащих. Но в качестве источника резерва именуются и “выпускники специализированных учебных заведений по подготовке кадров гос 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования службы”; и руководители и спецы организаций; также и “активисты политических партий и движений”4. Как следует, основной целью формирования кадрового резерва является создание компетентного состава муниципальных служащих, способного мастерски и отлично воплотить задачки 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования и функции соответственных муниципальных органов. Структура кадрового резерва в главном включает высшие, главные и ведущие муниципальные должности гос службы категорий “Б” и “В”. В согласовании со ст. 57 Кодекса областных муниципальных должностей Иркутской 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования области резерв кадров формируется на все группы областных муниципальных должностей областной гос службы5. На гос службе Республики Бурятия, г. Санкт- Петербурга и Коми-Пермяцкого автономного окрестность кадровый резерв формируется и для замещения старших муниципальных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей гос службы1. В качестве главных требований к подбору кандидатов в состав кадрового резерва выступают соответствие квалификационным требованиям по уровню образования, стажу и опыту работы, установленным для соответственной гос должности гос службы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; оценка деятельности кандидата по результатам аттестации и наличие соответственной советы аттестационной комиссии; наличие деловых свойств и организаторских возможностей; умение работать с людьми; также верно выраженные признаки социально-психологической и нравственной зрелости. При подборе 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования кандидата для включения в состав резерва учитывается также состояние здоровья (п.2.5 Положения о кадровом резерве для замещения муниципальных должностей гос службы Алтайского края, п.2.3. Положения о резерве кадров для замещения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должностей гос службы Санкт-Петербурга, п.2.7 Положения о порядке формирования и подготовки муниципального резерва кадров муниципальных служащих Коми–Пермяцкого автономного окрестность) и возраст. В кадровый резерв врубаются лица в возрасте, обычно, не старше 50 лет 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования (п.2.4 Положения о кадровом резерве для замещения муниципальных должностей гос службы Алтайского края, п.2.7 Положения о порядке формирования и подготовки муниципального резерва кадров муниципальных служащих Коми- Пермяцкого автономного окрестность). Согласно п 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования.3.3 Положения о порядке формирования резерва кадров на замещение муниципальных должностей гос службы Омской области при включении в резерв на высшую должность кандидат, обычно, должен быть не старше 55 лет, на главную 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования  не старше 50 лет, на ведомую  не старше 45 лет. Таким макаром, формирование резерва  это 1-ая стадия управления кадровым резервом, который согласно вышеуказанным нормативным правовым актам субъектов РФ, формируется по категориям, группам должностей и 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования их специализациям. Последующая принципиальная стадия управления кадровым резервом – подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв. Подготовка проводится по личным планам, которые готовятся кандидатами с их конкретными руководителями, и утверждаются надлежащими должностными лицами. К примеру, личный 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования план подготовки лица, включенного в резерв, может включать в себя “мероприятия по исследованию основ организации управления, экономики и законодательства; временное замещение (в установленном законодательством порядке) должности, на которой спец состоит в 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования резерве; роль в работе конференции, совещаний, семинаров для ознакомления с новыми достижениями науки управления” (п.5.5 Положения о резерве кадров для замещения должностей гос службы г.Санкт-Петербурга). Лица, состоящие в резерве для замещения гос 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования должности гос службы Омской области, могут направляться на стажировку в федеральные и региональные органы власти, также для исследования забугорного опыта (п.5.5 Положения о порядке формирования резерва кадров на замещение муниципальных должностей гос 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования службы). На наш взор, личные планы подготовки могли бы включать также переподготовку либо увеличение квалификации; проверку на поручениях решения отдельных вопросов по той должности, которую готовится заместить; самостоятельную подготовку по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования профилю будущей должности и др. По результатам выполнения личного плана подготовки кандидата на замещение гос должности гос службы, составляется отзыв (п.4.4 Положения о кадровом резерве для замещения муниципальных должностей гос службы Алтайского края 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования).

В системе управления кадровым резервом организационные функции производят надлежащие структуры и должностные лица. Управляющий муниципального органа субъекта РФ рассматривает и утверждает резерв собственной номенклатуры; главные нормативные правовые акты, в том числе по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования вопросам кадрового резерва; назначает на должности управляющих подразделений, включая выдвижение из резерва; конкретно управляет вопросами практической подготовки резерва для собственных заместителей. Управление (комитет, отдел), в ведении которого находятся вопросы гос службы, ведет 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования учет лиц, включенных в банк данных резерва кадров; производит методическое управление и контроль за реализацией работы с резервом в кадровых службах муниципальных органов субъекта РФ и его структурных подразделений; разрабатывает, координирует и держит 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования под контролем выполнение программ и планов работы с резервом, в том числе по его обучению и практической подготовке; организует проведение оценочных процедур и отбора кандидатов на зачисление в резерв и другие организационно 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования-методические мероприятия. К примеру, общее управление работы с кадровым резервом на муниципальные должности гос службы производит в Республике Бурятия Комитет гос службы, кадровой политики и по работе с местным 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (п.12 Положения о кадровом резерве на муниципальные должности гос службы Республики Бурятия), в администрации Алтайского края комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования самоуправления (п.5.1 Положения о кадровом резерве для замещения муниципальных должностей гос службы Алтайского края). Согласно п.5.2 комитет организует работу по выявлению потребностей аппарата администрации края и её структурных подразделений 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в резерве кадров; организует контроль за соблюдением установленного порядка работы с резервом; организует мероприятия по подготовке, переподготовке и увеличению квалификации муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, в согласовании с планом их персональной подготовки. Конкретную 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования компанию работы с надлежащими категориями кадрового резерва производят руководители структурных подразделений муниципального органа и их кадровые службы. В администрации Алтайского края уже в протяжении 3-х лет главой администрации края раз 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в год утверждаются списки кадрового резерва для замещения высших муниципальных должностей гос службы. Справедливости ради необходимо подчеркнуть, что около 25% свободных должностей в администрации Алтайского края замещаются лицами, состоящими в резерве. К огорчению, управление 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования кадровым резервом для замещения муниципальных должностей гос службы в практической реальности в текущее время не занимает подабающее место.

Управление гос службы субъектов РФ в целях её становления адекватной состоянию и перспективам развития Русской Федерации 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, диктует необходимость кардинального увеличения уровня компетентности и профессионализма муниципальных служащих. Решение этой трудности нереально без специально организованной системы подготовки, переподготовки и увеличения квалификации муниципальных служащих. Нужна система муниципального заказа субъекта РФ на 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования подготовку, переподготовку и увеличение квалификации муниципальных служащих.

В Сибирском регионе главным центром формирования нового кадрового потенциала муниципальных и городских служащих воистину можно считать Сибирскую академию гос службы. Так, с 1992 по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования 2000 г. прошли увеличение квалификации 10483 слушателя: Алтайский край  468, Красноярский край  632, Республика Алтай  235, Республика Бурятия  332, Новосибирская область  3527, Томская область  472, Омская область – 407, Иркутская область  308, Ямало-Ненецкий автономный округ  188 и др. С 1995 по 2001 г. прошли 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования переподготовку 2155 муниципальных и городских служащих: Алтайский край  70, Красноярский края – 78, Республика Алтай  105, Республика Бурятия  96, Республика Тыва  97, Республика Хакасия  78, Новосибирская область  1359, Томская область  50, Омская область  46, Кемеровская область  86, Иркутская область  46 и др. По мотивированной договорной 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования подготовке в СибАГС было подготовлено за 1997-2000 г. 196 проф чиновников: Республика Алтай – 11, Республика Бурятия  17, Республика Тыва  14, Республика Хакасия  16, Алтайский край  4, Красноярский край – 11, Иркутская область  15, Новосибирская область  85, Омская область  5, Томская область  4, Таймырский автономный округ  6, Эвенкийский 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования автономный округ  2 1.

Совместно с тем, неувязка сотворения единой системы подготовки и увеличения квалификации служащих, нацеленной на формирование корпуса профессионалов-управленцев, остается животрепещущей. Сначала, подготовка и формирование корпуса профессорско-преподавательского состава для 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования системы образовательных учреждений гос службы. Было бы эффективнее учить за рубежом профессорско-преподавательский состав и на этой базе развернуть обучение управленцев в Рф.

В системе управления гос службой субъектов РФ принципиальное место должно 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования отводиться специальному органу по вопросам гос службы субъектов РФ. Статьей 27 Федерального закона 1995 г устанавливается, что такие органы создаются в согласовании с законами субъектов РФ. В Законе Свердловской области “О гос службе Свердловской области” определено 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, что координацию деятельности по реализации вопросов гос службы осуществляется Управлением гос службы Губернатора Свердловской области2. Законом Республики Алтай “О гос службе Республики Алтай” установлено, что при Правительстве Республики Алтай появляется орган “по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования организации и управлению гос службой республики”  Комитет гос службы. При Комитете по делам гос службы создается Комиссия по делам муниципальных служащих Республики Алтай1. Комиссия по вопросам гос службы сотворена при Президенте 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Республики Бурятия2. Законом Тюменской области “О Совете по вопросам гос службы Тюменской области”3, Законом Ханты-Мансийского автономного окрестность “О гос службе Ханты-Мансийского автономного окрестность”4, Законом Красноярского края “О гос службе Красноярского края 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования”5, Законом Иркутской области “Кодекс областных муниципальных должностей Иркутской области6” учрежден координационно-консультативный орган  Совет по вопросам гос службы субъекта РФ. В согласовании с Законом Республики Татарстан “О гос службе”, Указом 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Президента Республики Татарстан “О разработке департамента по делам муниципальных служащих при Президенте Республики Татарстан”7 управление гос службой в республике осуществляется департаментом по делам муниципальных служащих при Президенте Республики Татарстан, подразделениями кадров муниципальных органов (ст 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования.30). В целях обеспечения выработки кадровой политики и междуведомственной координации деятельности республиканских исполнительных органов гос власти сотворена Республиканская комиссия по делам муниципальных служащих в Республике Татарстан 8. В Республике Марий Эл эти функции возложены 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования на Управление по делам гос службы 9.

Как видно, управление гос службой в субъектах РФ характеризуется разнообразием организационных форм и правового статуса соответственных органов управления. Органы управления гос службой представлены в виде координационно 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования-консультативных либо, обычно, в качестве структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ.

Советы по вопросам гос службы и Комиссии по делам муниципальных служащих в субъектах РФ являются координационно-консультативными органами 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, в состав которых входят представители органов гос власти субъектов РФ. Их правовой статус аналогичен статусу Совета по вопросам гос службы при Президенте РФ. В самом общем виде им присуще выполнение последующих функций: организация 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования и управление работой по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения гос службой; разработка предложений по реестру муниципальных должностей и внесению в него конфигураций; ведение реестра муниципальных служащих; организация и воплощение управления проф подготовкой 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования, увеличением квалификации и стажировкой муниципальных служащих, формирование кадрового резерва; координация работы по нормативному правовому обеспечению гос службой, исследований в области гос службы; организация разработки и контроля выполнения эталонов гос службы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; координация работы по формированию аттестационных, конкурсных и квалификационных комиссий; рассмотрение жалоб муниципальных служащих по результатам аттестации, квалификационных экзаменов и конкурсов; рассмотрение воззваний и жалоб людей на муниципальных служащих1. Практики функционирования этих органов, также как и 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования Совета по вопросам гос службы при Президенте РФ, можно сказать, не существует. Основная причина заключается в том, что Советы по вопросам гос службы не являются муниципальным органом. Их задачка 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования - оказывать консультационную помощь либо заносить советы по вопросам гос службы. Решения Совета по вопросам гос службы имеют рекомендательный нрав, ни одну их задач управления гос службой они не решают.

Посреди муниципальных служащих и неких 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования ученых чувствуется недопонимание необходимости сотворения специального органа по управлению гос службой как на уровне федерации, так и в субъектах РФ1. Видимо, сказывается неверие в то, что схожий орган может решить 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования свою задачку в критериях “личной системы всех предназначений” со стороны первых управляющих муниципальных органов. “Если мы не сделаем орган, который будет заниматься вопросами гос службы, то ситуация с функционированием муниципального аппарата не поменяется, и мы 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования как и раньше будем критиковать его за те либо другие недочеты в работе, проводить структурные перестройки в правительстве, поменять отдельных муниципальных служащих, но все это ни к каким суровым 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования сдвигам в наилучшую сторону не приведет”2.

Особый орган по управлению гос службой субъекта РФ можно сделать в системе муниципальных органов субъекта РФ. Цели, задачки и функции подобного органа определяются предметами ведения субъектов РФ по вопросам 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос службы. К ним относятся содержание гос службы субъекта РФ за счет средств бюджета субъекта РФ; ведение личных дел и реестра муниципальных служащих; определение порядка ведения личных дел и реестра муниципальных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования служащих; порядок принятия решений муниципальными служащими; установление других гарантий для муниципальных служащих; виды поощрений муниципальных служащих и порядок их внедрения; установление надбавок к валютному содержанию муниципальным служащим; повышение длительности отпуска муниципальных служащих 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; включение в стаж гос службы других периодов трудовой деятельности; порядок подбора кандидатур муниципальных служащих категорий “Б”,”В”; установление других критерий конкурса на замещение свободных муниципальных должностей; порядок и условия проведения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования аттестации муниципальных служащих.

Создание особых органов управления гос службой в субъектах РФ должно сопровождаться учреждением специальной структуры по вопросам как федеральной гос службы, так и гос службы РФ, подчиненной конкретно Президенту РФ 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования (выше об этом отмечалось). Данный факт будет обязательно содействовать укреплению единства системы гос службы РФ, взаимодействия федеральной гос службы и гос службы субъектов РФ. На наш взор, в субъекте РФ таковой структурой могло 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования бы быть управление по делам гос службы субъекта РФ, специально уполномоченный муниципальный орган субъекта РФ.

В организационном плане управление по делам гос службы субъекта РФ создается управляющим высшего органа исполнительной власти субъекта 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ (высшим должностным лицом субъекта РФ) по согласованию с другими органами гос власти субъекта РФ. Управление должно быть малочисленным и в большей части состоять из обученных и проф профессионалов (ученых и практиков 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования). Структура управления по делам гос службы субъекта РФ должна состоять из 3-х отделов: правового и научно-методического обеспечения муниципального управления; кадрового обеспечения; подготовки и увеличения квалификации.

Отдел правового и научно-методического обеспечения муниципального 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования управления призван координировать, сначала, вопросы муниципального управления в субъекте РФ. Это подразумевает: упорядочение системы муниципальных органов субъекта РФ; разграничение функций меж разными звеньями и уровнями муниципального управления; формирование регламентов деятельности органов субъекта РФ 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования и их подразделений; выработку типовых положений об органах субъекта РФ и их структурных подразделений, структурных подразделениях органов местного самоуправления; воплощение работы по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения гос службы, реализации программ 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос кадровой политики; разработку типовых должностных регламентов (моделей описания должностей) и квалификационных требований; внедрение современных информационных и управленческих технологий в деятельность муниципальных и городских служащих; подготовку проектов нормативных правовых актов субъекта РФ по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования вопросам гос и городской службы; компанию разработки и контроля выполнения эталонов гос службы; координацию работ по нормативному правовому обеспечению гос службы, исследований в области гос и городской службы.

Функциями отдела кадрового обеспечения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования могут выступать: формирование предложений по подбору и расстановке кадров на высшие, главные должности в системе органов гос власти субъекта РФ; формирование кадрового резерва для замещения высших, основных свободных муниципальных должностей 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в системе гос службы субъекта РФ; ведение реестров муниципальных служащих; организация подготовки и проведения аттестаций муниципальных служащих, конкурсов, квалификационных экзаменов; правовое обеспечение поступления, прохождения, прекращения гос службы.

Функциями отдела подготовки и увеличения 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования квалификации могут выступать: формирование многообещающих планов подготовки, переподготовки и увеличения квалификации муниципальных и городских служащих; организация и методическое управление подготовкой, переподготовкой и увеличением квалификации муниципальных и городских служащих; разработка методических советов по 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования расчету потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и городских служащих; формирование методик подготовки муниципального заказа на подготовку, переподготовку и увеличение квалификации муниципальных и городских служащих и советов по их исследованию 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования.

Не считая того, в компетенцию управления по делам гос службы субъекта РФ должно войти: утверждение неотклонимых требований к программкам подготовки, переподготовки и увеличения квалификации; методическое управление деятельностью кадровых служб муниципальных органов субъекта 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования РФ; ведение базы данных по лицам, находящимся либо находившимся ранее на гос службе; подготовка методических советов по кадровым технологиям в системе гос службы (по подбору лиц на муниципальную службу, проведению квалификационных 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования экзаменов, использованию результатов аттестации муниципальных служащих, по работе с резервом, предупреждению конфликтных ситуаций и их разрешения, кадрового прогнозирования и планирования, обеспечение планирования и реализации карьеры муниципальных служащих, по работе со вновь принятыми на муниципальную службу 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования в период прохождения испытательного срока и др.).

Таким макаром, принципиальной особенностью правового регулирования управления гос штатской службой субъектов РФ является необходимость учета положений федерального законодательства по вопросам гос службы, также 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования установление вопросов, по которым в субъектах РФ может осуществляться собственное правовое регулирование. В этой связи животрепещущей является неувязка, высказываемая учеными и практиками об упорядочении правотворчества субъектов РФ. В качестве её решения предлагается система 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования модельного проектирования. Подготовка правоведами высочайшей квалификации модельного законопроекта по вопросам гос службы субъекта РФ, непременно, уберет условия для принятия законов субъектов РФ, противоречащих федеральному законодательству.

Законы субъектов РФ о гос службе содержат последующие 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования важные блоки государственно-служебных вопросов и отношений: определение и содержание главных частей гос службы субъектов РФ; перечисление и конкретизация установленных федеральным законодательством о гос службе принципов гос службы субъектов РФ 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; ранжирование муниципальных должностей в субъекте РФ с учетом соответственных положений Федерального закона 1995 г.; разработка и утверждение квалификационных требований по должностям, замещаемым муниципальными служащими; уточнение списка прав и обязательств муниципальных служащих; установление оснований 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования и видов поощрения муниципальных служащих; детализация определенных федеральным законодательством порядка, критерий и мер дисциплинарной ответственности муниципальных служащих; конкретизация установленных федеральным законодательством ограничений для муниципального служащего; определение содержания гос потаенны субъектов РФ; усиление и уточнение 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гарантий для муниципальных служащих, установленных федеральным законодательством; закрепление порядка предназначения и размеров валютного содержания муниципальных служащих на базе норм федерального законодательства; дополнение федерального списка компенсационных выплат и пособий муниципальным служащим 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования; установление критерий предоставления и длительности дополнительных отпусков; определение процедуры поступления на муниципальную службу; установление порядка проведения муниципальных квалификационных экзаменов, испытаний, конкурсов на замещение свободной должности, также аттестаций муниципальных служащих; детализация правового механизма 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования прекращения гос службы1.

К собственному правовому регулированию в области гос службы субъектов РФ относятся право без помощи других устанавливать муниципальные должности субъекта РФ (потому что принятие конституции (устава) субъекта РФ – исключительное 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования ведение); квалификационные требования к муниципальным должностям; порядок ведения личных дел муниципальных служащих; финансирование гос службы; поощрения муниципальных служащих.

Как следует, управление гос службой в субъектах РФ должно регулироваться федеральными законами и законами 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования субъектов РФ, которые не противоречат федеральным законам.

Анализ правового регулирования гос штатской службы Русской Федерации позволяет сделать последующие выводы. Во-1-х, управление гос службой становится самостоятельным видом деятельности законодательных и исполнительных органов, в связи с 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования этим и просит более глубочайшего и целенаправленного правового регулирования. Во-2-х, принятые в протяжении 90 начала 2000 годов правовые акты сделали малые нормативные условия для функционирования управления гос службой и на 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования федеральном уровне, и на уровне субъектов РФ. В-3-х, совместно с тем нужно в процессе воплощения реформирования гос службой уделять свое внимание на системность, дифферинцированность и адресность правового регулирования. В-4-х, эффективность функционирования 2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой: состояние, проблемы, пути совершенствования гос службы в решающей мере находится в зависимости от организации управления данным институтом, также сотворения специального муниципального органа по вопросам управления гос службой.


23-sovremennij-teatr-i-politika-koncepciya-postdramaticheskogo-teatra-hansa-tisa-lemanna-i-novie-formi-teatralnoj.html
23-sozdanie-uslovij-dlya-formirovaniya-zdorovogo-obraza-zhizni-obuchayushihsya-i-vospitannikov.html
23-sredstva-obucheniya-geografii-i-metodika-ih-primeneniya-v-obrazovatelnom-processe.html